Contrôle de gestion : Le MINFI accompagne le MINADER

Dans le cadre de la mise en œuvre de la SND 30 qui a entre autres objectifs clés, la transformation structurelle de l’économie, le ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER) occupe une place de choix. Ce département Ministériel doit en effet accompagner le développement des filières agricoles pour que notre pays soit non seulement autosuffisant mais également, pour qu’il puisse exporter les produits agricoles pour l’accroissement de la richesse nationale. C’est à cet effet qu’il a été identifié  parmi les cinq administrations pilotes qui seront accompagnées dans l’opérationnalisation du contrôle de gestion. Il y a lieu de rappeler que le Contrôle de gestion est un dispositif d’aide au pilotage des performances des organismes. Il permet aux gestionnaires publics de s’engager sur la base des objectifs clairement définis au préalable en vue d’atteindre de résultats précis.

Aussi, l’accompagnement à l’opérationnalisation du dispositif de contrôle de gestion des administrations à forte incidence financière dans le budget de l’Etat étant préconisé, des responsables du Ministère des Finances (MINFI) se sont déployés au Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER) dans le cadre de cette mission, du 28 juin au 28 juillet 2021. Cet accompagnement s’inscrivait par ailleurs dans le prolongement d’une mission précédente réalisée en 2020 par les équipes de la Division du Contrôle Budgétaire, de l’Audit et de la Qualité de la Dépense du MINFI au sein de l’ensemble des ministères et de certains établissements publics. Après une réunion de lancement de la mission avec le Chef de département le 13 juillet, il était question d’évaluer le niveau d’implémentation et d’appropriation des outils de pilotage de la performance au regard des dispositions législatives et règlementaires en vigueur notamment le RFE-AEP et la circulaire du Premier Ministre sur le contrôle de gestion. Des séances de travail avec les différentes structures ont ainsi permis de comprendre leur champ d’action, les problématiques y afférentes, et ainsi, de mieux les conseiller. La mission a par ailleurs appuyé l’élaboration des principaux outils du Contrôle de gestion, le projet de charte de gestion, les projets de protocole de gestion par programme, les tableaux de bord des programmes,  ainsi que l’organisation d’un dialogue de gestion  stratégique, outil essentiel de performance.

Premier du genre en 2021, le dialogue de gestion présidé par le Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural Monsieur Gabriel MBAIROBE s’est tenu le lundi 09 août 2021, en présence de tous les acteurs de la chaîne , notamment : la Secrétaire Générale du MINADER, les responsables de programmes, les Inspecteurs de Service, les Conseillers Techniques, les Directeurs Généraux, les directeurs et chefs de projets des établissement et projets sous tutelle du MINADER, les directeurs en charge de la planification et des affaires financières, les responsables du Contrôle de gestion. Les échanges avec tous ces acteurs ont permis de procéder à une évaluation à mi-parcours des actions jusqu’ici implémentées dans le cadre du budget programme. Constat a été fait entre autres, d’améliorer  l’implémentation des outils de performance. Pour y arriver et en guise de perspectives, il a été prescrit que  s’implantent de manière pérenne la culture de la performance à travers : l’appropriation  des outils du contrôle de gestion par les différents acteurs ; la systématisation des dialogues de gestion tant au niveau stratégique qu’opérationnel; la budgétisation des activités liées au contrôle de gestion; la responsabilisation financière des chefs de programmes. Et dans une approche participative, il est désormais question d’associer les structures sous-tutelle (CENEEMA, FAO-PAM, SOWEDA, PAMOL…) aux différentes réunions traitant des questions  de budget et de contrôle de gestion.